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广西壮族自治区八五星火计划实施纲要

来源: 时间:2018-07-26 15:02:09

广西壮族自治区“八五”星火计划实施纲要

1986年,我区正式实施“七五”星火计划以来,按照“抓重点、搞联合、建基金,用经济手段管理”的方针,重点抓粮食、木薯、苎麻、水果、畜牧和水产等5个重点产业,7个产业集团和业务体系,2个星火示范县,12方面的技术开发。有70个县已完成科技、经济、社会发展总体规划,为实施“八五”星火计划奠定了基础。“七五”期间,全区共安排星火项目735项,总投资8.87亿元。其中国家和自治区级星火项目267项,总投资7.2亿元,科技有偿拨款3000万元,占4.2%,财政银行借、贷2.3亿元,占31.8%,企业自筹4.6亿元,占64%。项目全部完成后预计年新增产值26.5亿元,利税3.6亿元,创节汇4542万美元。根据1990年底已完成验收的75项统计,总投资1.778亿元,年增产值4.9673亿元,年增税利9390万元,年创汇节汇2714万美元。在贫困山区,组织实施以解决温饱和发挥山区资源优势为主要内容的星火计划,取得显著的经济效益,为山区脱贫致富作出贡献。 几年来,全区培训了12万名农民技术员和经营管理人员,“七五”期间预定的星火计划主要目标全部完成。通过星火计划组织实施,我区已在粮食、畜牧、水产、水果、纺织、天然香料和建材等行业创办了一批以科技为先导的经济实体,推动了产业集团和农村全程业务体系的建立和发展,促进了农村产业结构的调整和乡镇企业的技术进步,科技“星火”在我区逐步形成燎原之势。实践证明,星火计划的方向正确,目标对头,适合我国农村经济发展的需要,必须长期坚持下去。现根据我区的实际情况,特制订广西“八五”星火计划实施纲要。 一、指导思想和工作方针 “八五”星火计划总的工作方针是:提高水平,扩大规模,促进联合,在建立、发展区域支柱产业中,完善全程业务。总的指导思想是: (一) “八五”星火计划要紧紧围绕我区经济发展的战略任务业务。要为科技兴农的战略目标业务。为实现粮、糖、果、肉、海洋资源及亚热带经济作物开发等重点战略任务,提供技术保障,建立示范基地,向全区扩散推广。 (二)重视发展有商品优势的农村产品深度加工综合利用的技术开发,不断提高劳动生产率和土地产出率,提高综合效应。 (三)充分挖掘和利用本区的资源优势,在不与大型工业争原料、争能源的基础上,积极推动中小型企业特别是乡镇企业的发展,为促进农村工业的发展提供技术保障,全面提高经济效益、社会效益和生态效益。 (四)星火计划要与科技扶贫和石山地区综合治理开发计划紧密结合,重点扶持尚脱贫地区的温饱工程和支持能形成山区规模经济的资源开发型支柱产业的发展。 (五)在加强国内交流合作的同时,大力开拓星火国际市场,根据国际市场需求,积极依靠技术进步,发展创汇、节汇产品。 二、主要任务和目标 “八五”星火计划的主要任务是: (一)“科技兴农”是今后科技工作的一项重大任务。“八五”星火计划要继续组织和鼓励农业、科技推广部门和科技人员,进入农村经济建设的主战场,为振兴农村经济业务。为了不断提高星火项目的技术水平,增加新技术含量,必须进一步吸引、动员和组织科研单位、大专院校?痛笾行推笠迪蚺┐遄萍际酰铀倥┮悼萍汲晒耐乒悖压谙喙氐南冉视眉际鹾妥氨概涮鬃楹希饩雠┮挡捣⒄购拖缯蚱笠档墓丶侍狻? (二)在“七五”期间已安排的示范项目和区域开发的基础上,进一步完善、配套。加强支柱产业开发,开展大面积、大范围和科技成果的应用和推广。建立和完善以科技为先导的社会化业务体系,推动农村区城性支柱产业的双层经营体制发展,为引导和推动农村区域性支柱产业的形成与发展作出示范。 (三)培训和造就一大批农村科技骨干队伍和星火科技的带头人。根据确定的培训计划和任务,联合工会、共青团、科协、妇联和各民主党派等各方面的力量,共同搞好星火计划的培训工作。 (四)积极引导中小型企业特别是乡镇企业为振兴农村经济业务,加速我区乡镇企业的壮大和发展。按照调整、整顿、改造、提高的方针,引导支柱产业中的骨干企业,特别是乡镇企业调整产品结构,改善经营管理,保质量,创名优,提高技术水平和生产效率。继续按“短平快”的原则安排项目,发展“小专现联”,增强企业发展后劲。项目的近期效益要同支柱产业发展的长期目标密切结合,全面提高经济效益、社会效益和生态效益。 (五)根据不同地区资源、自然条件和技术发展的差异,对产业重点,技术水平,经营规模,实现目标以及投资>策等,从实际出发,采用系统规划,因地制宜,分区发展,分类指导的原则,继续按三个层次组织实施我区星火计划。一是在桂东南沿海经济开发区,重点支持采用先进适用技术以及能出口创汇的支柱产业和资源的开发;>是依靠桂中三个中心城市技术优势,重点支持先进技术和农村急需的新型装备的开发,充分发挥中心城市和高、新技术的辐射和扩散作用;三是把实施星火计划和科技扶贫结合起来,为解决桂西北贫困山区温饱问题和脱贫致富业务,在加强开发性扶贫的同时,重点支持资源开发型的支柱产业。 “八五”星火计划的主要目标是: (一)建立和发展农村区域性支柱产业。“八五”期间,我区星火计划重点要为实行我区粮食基本自给“八五”期未年粮食产量达150亿公斤;年产糖200万吨和扩种名特优稀品种水果,水果总产量达200万吨的总体目标业务。同时在“菜篮子”工程(以目前正在组织实施的科学养殖100万头牛、300万头猪和3000万羽家禽的“一>三工程”为主体),木薯、苎麻、南珠、香料、林业、精细化工、建材和有色冶金等行业中,建立和发展十个区域性支柱产业,其年产值达到亿元、利税千万元以上,同时开发40个年产值1000万元、利税100万元以上的示范企业。在发展的支柱产业和示范企业中,有20个是创节汇大户。“八五”期间,搞好3至5个区域综合开发,围绕区域性支柱产业重点示范企业,争取列入国家级星火项目50项,自治区级星火项目200项,地市县级星火项目1000项,开发10台(套)农村和乡镇企业适用的星火技术装备,开发200个具有自治区先进水平的星火新品种,新产品,安排10项具有重大开发前景的星火预备项目。 (二)建立和逐步完善10个产业集团、协会或农村全程业务体系。 (三)培训20万名经考核发证的农民技术员和经营管理人员。“八五”星火计划拟实现总投资20亿元,要求年新增产值达到或超过12亿元,年增税利亿元以上。 三、重点开发领域 “八五”星火计划重点支持五个方面技术和产品的开发:一是有利于增加农产品有效供给的配套技术开发,采用先进适用技术的优化配套组合,在不同地区,建立有一定规模的农产品高产、稳产及高效益示范样板。>是原料的深加工及综合利用技术开发,根据国家产业>策,积极发展以当地资源为主的原料深度加工和综合利用技术,使资源优势转化为商品优势。三是农村中小型企业和乡镇企业技术改造急需的配套技术,开发节能、降耗、无污染的先进适用技术装备、为乡镇企业改造提供技术。四是各种名、特、优产品加工开发。五是适合农村和乡镇企业开发的出口创汇和节汇产品。重点抓好以下十二方面的技术开发: (一)粮食高产优质综合技术开发。重点推广三系和>系新组合的杂交水稻,杂交玉米优良品种,推广工厂化育秧技术、模式栽培技术、科学配方施肥技术和综合防治病虫害技术,重点搞好吨粮田、高产示范田和改造中低产田的示范样板建设。 (二)蔗糖产业开发。甘蔗种植重点抓好应用“1105工程”攻关技术,即推广早孰(提前1个月开榨)、高糖(含糖份提高1%)、高产(亩产蔗提高0.5吨)、旱种新品种的先进栽培技术。蔗糖深加工和综合利用方面重点抓好应用“2165”工程的技术,即开发制糖新技术和糖蜜、废水、蔗渣综合利用技术,争取平均每个榨季总回收率提高2%,煤耗降低1%,万吨原料蔗利润增加6.5万元。 (三)亚热带水果产业开发。重点抓好荔枝、龙眼、芒果、沙田柚等名特优稀品种的育苗技术、中低产园改造、高产栽培技术和保鲜、深加工技术开发,建立龙眼、荔枝、芒果的母本园、优良品种苗圃和示范园,连片开发名特优稀水果的高产、稳产示范带。 (四)菜篮子工程开发。抓好节粮型畜禽良种繁育、养殖和加工利用技术开发。在继续组织实施科技兴牧“一>三工程”中,重点抓好先进适用技术的示范与扩散以及水牛奶业技术开发。水产养殖、保鲜及加工利用技术开发,加强配合饲(饵)料和饲(饵)料添加剂、饲(饵)料蛋白源开发。搞好冬种蔬菜和城郊优质、高产和多品种蔬菜的种植、保鲜、贮运和加工技术开发。 (五)木薯产业开发。推广木薯良种及高产栽培技术,提高木薯单产和淀粉含量,采用先进工艺技术建立万吨淀粉和变性淀粉的示范厂,加强对木薯进行深加工和综合利用,利用木薯淀粉生产糖类、醇类、酸类等精细化工产品。 (六)苎麻产业开发。推广苎麻优质新产品种,建立优质苎麻种植基地,抓好苎麻新产品、落麻、短麻新产品的开发,进行装饰用纺织品、苎麻针织品、丝麻交织产品和纺织废旧纤维利用的开发。 (七)南珠产业开发。重点抓好早春全天候人工育苗技术,优质珍珠、彩色珍珠、造型珍珠、大规格珍珠养殖技术和珍珠、珍珠贝壳、珍珠肉的综合利用加工技术开发。 (八)天然香料、林业和林化产业开发。抓好八角、玉桂等香料商产栽培技术开发和茴油、桂油、松脂的深加工系列产品开发。搞好松、杉、桉速生丰产林,针阔混交林等星火示范项目和优良品种桉树产业开发,为科技兴林起到示范作用。 (九)精细化工产业开发。重点抓好复合肥料、新型农药、农用塑料制品、植物生长调节剂、单一稀土分离提纯等农用化工及精细化工系列产品开发。 (十)建材产业开发。重点推广应用小水泥厂优质节能技术,水泥高标号、多品种(含彩色水泥、特种水泥)和乡镇企业的新型建>材料的生产技术,抓好先进适用的石材加工机械及主要石材的系列产品开发。 (十一)矿产品开采和初加工技术及装备开发。主要围绕提高矿产资源回收率和矿产品初加工配套的技术及装备的开发。非金属矿产的应用、矿产农肥和矿石饲料添加剂的技术开发。 (十二)为工业配套产品农村急需新型装备开发。抓好为工业配套零部>和种植、养殖业的中小型机具、农副产品加工机械和节水排灌设备的技术开发。 四、实施“八五”星火计划的主要措施 (一)加强领导,提高认识,充分发挥星火计划在“科技兴农”中的重要作用。星火计划是科技兴农的重要组成部分,各级人民政府要把星火计划列入当地国民经济的发展计划,县人民政府的主要领导应亲自抓好该项工作,各地市科委应指定若干人员负责实施星火计划工作。各级科委要在地方各级人民政府的领导下,积极和各有关部门合作,围绕区域性支柱产业的开发,重点抓好不同层次,不同形式的科技业务体系。地市县科委要把组织实施星火计划作为地方科技工作的主要内容,作为检查、衡量地市县科委开展科技工作业绩的重要标志。通过实施星火计划,促进农村产业结构的调整,发展支柱产业和规模经济,加快农村剩余劳动力的转移,为科技兴农和发展农村经济业务。 (二)努力抓好区域性支柱产业和农村以科技为先导的社会化全程业务体系的建设。按照大科技支持支持大农业形成大产业的思想,“八五”期间重点抓好复盖面大、影响面宽的、看得见>得着的、形成大气候的支柱产业建设。除了不断发展完善粮食、亚热带水果、苎麻、天然香料、水暖器材等已初具规模的产业集团及其全程业务体系外,要在木薯淀粉产业的技术开发,蔗糖综合技术开发,科技兴牧“一三三工程”,建设桉树基地等具有潜在优势的产业中建设产业集团及其全程业务体系,进行大规模开发,发展规模经济。 (三)增加资金投入,完善投资管理。资金是实施星火计划的重要保持。要重点支持支柱产业的发展,在积极争取财政和金融部门支持的同时,要采取多>道、多途径集资,积极争取引进外资,壮大星火基金。争取每年用于星火计划的资金投入达4亿元以上,争取“八五”期未,全区星火发展基金达到5000万元。为此,自治区科技三项经费每年不少于1000万元(包括粮食,蔗糖产业开发等),作为引导基金有偿使用。每年回收经费的80%用于星火计划。充分利用各专业银行的科技贷款,争取每年通过各层次星火计划实施周转用好贷款不少于2亿元。积极吸收和充分利用外资,星火创汇项目争取每年利用1000万美元以上的外资。继续实行经费由企业自筹为主的匹配投资原则,要集中有限的资金、物资和科技力量重点用于支持区域性支柱产业的发展。各地市县科委都要建立星火发展基金。每个地、市争取“八五”期未平均达到500万元以上,“八五”期未至少有40个县平均达到50万元以上。健全星火基金的组织管理机构,建立基金使用监督的制,加速基金的周转。 (四)继续加强“星火”技术培训工作。“八五”期间培训工作要结合发展区域性支柱产业和扩散星火适用技术的需要安排培训任务和培训内容,充分发挥现有培训基地及广西科学活动中心的作用。计划在玉林和河池市新建立两个星火技术培训基地。加强星火管理人员和乡镇星火企业厂长经理的培训。在落实星火项目的同时,要落实培训计划。 (五)加强星火计划管理和研究工作,进一步完善配套>策。区地(市)县科委应分别制定完善星火计划管理办法,使星火计划在立项、论证、组织实施、支柱产业及其业务体系的管理、验收鉴定和奖励等方面均有序地正常运行。分层次建立星火计划工作体系,保持星火管理干部相对稳定。开展星火计划软课题和配套>策的研究,对现有>策进行梳理,有利于实施星火计划的方针>策要继续坚持执行。要充分利用广西少数民族自治区的自治法,会同有关部门联合研究制订关于技术承包、配套物资供应、科技开发贷款、新产品减免税以及奖励等新的配套>策和措施。加强星火计划的信息系统和宣传报导工作。认真抓好各级星火计划的奖励工作。为了增强星火计划开发的技术后劲,适当安排一些星火预备项目。搞好星火计划与其他科技计划的衔接与配合,使科技星火越烧越旺,为振兴我区农村经济业务。